Ministarstvo prostornoga uređenja, graditeljstva i državne imovine pokrenulo je upravni nadzor nad postupkom izrade i donošenja elektroničkog plana Urbanističkog plana uređenja Lungo mare u Puli. To je Ministarstvo potvrdilo u odgovoru na upit Radio Rojca, zaprimljenom jutros. Upit smo Ministarstvu uputili 16. srpnja ove godine, na samom početku javne rasprave o unosu plana Lungo mare u državni sustav ePlanovi. Odgovor je stigao danas, 11. rujna, gotovo dva mjeseca kasnije.
Iz pristiglog odgovora zaključujemo da nije gradonačelnik Pule Peđa Grbin Odboru za Statut predložio da stavi izvan snage pročišćeni tekst izmjena zato što „sluša primjedbe na savjetovanjima i po njima postupa“, kako je sam rekao, već zato što ga je na to natjeralo nadležno Ministarstvo.
U odgovoru Ministarstva Radio Rojcu se navodi “Ministarstvo je po predstavci, a u sklopu svojih ovlasti nadzora nad zakonitošću rada tijela lokalne samouprave u prostornom planiranju, već pokrenulo postupak upravnog nadzora nad procedurom izrade i donošenja ePlana UPU Lungo mare u Puli.” Predstavku je prema napisima u medijima, pokrenula udruga Koridor.
Ministarstvo dodaje da će o rezultatima nadzora izvijestiti podnositelja predstavke.
U našem dopisu Ministarstvu pitali smo je li dopušteno da se prostorni parametri hotela, kapacitet od 360 kreveta i visina od 27 metara, koji su bili dio sudski ukinutog plana, prenose u novi prostorni akt takozvanim nomotehničkim usklađivanjem. I pitali smo smatra li se javna rasprava valjanom ako je Grad građanima uskratio raspravu o zoni hotela uz obrazloženje da ona nije predmet izmjena, a istodobno u toj istoj zoni provodio intervencije u tekstu.
Podsjetimo ukratko o čemu je riječ.
Visoki upravni sud prošle je jeseni ukinuo prve izmjene plana Lungo mare iz 2015. godine. To su izmjene kojima je hotel uopće ucrtan u prostor iznad Valkana. Sud ih je ukinuo jer Grad Pula za izradu plana nije proveo javnu nabavu, nego ju je platio sam investitor.
Druge izmjene, one iz 2022., ostale su na snazi.
U prosincu prošle godine, nekoliko dana nakon što je presuda stupila na snagu, Odbor za statut i druge opće akte Gradskog vijeća potvrdio je pročišćeni tekst plana. U njemu je hotel ponovno unutra.
U srpnju ove godine Grad je otvorio javnu raspravu o unosu tog teksta u sustav ePlanovi, u sklopu projekta financiranog iz Nacionalnog plana oporavka i otpornosti. Rasprava je trajala petnaest dana, od četrnaestog do dvadeset osmog srpnja.
Grad je objavio 8. rujna da povlači taj pročišćeni tekst i izrađuje novi.
Sada ono najvažnije iz odgovora Ministarstva. Ministarstvo ponavlja stajalište iz svog mišljenja od 1. rujna. U pročišćeni tekst prostornog plana, kaže, mogu se uključiti samo one odredbe koje imaju valjanu pravnu osnovu u drugim izmjenama i dopunama, dakle u onima koje sud nije ukinuo. I dodaje “dijelovi odredbi čiji je jedini pravni temelj bila ukinuta odluka ne mogu se zadržati u pročišćenom tekstu”.
Na pitanje o valjanosti javne rasprave Ministarstvo odgovara oprezno, ali jasno. Navodi da se zakonitost ocjenjuje na temelju cjelokupne dokumentacije postupka. “Ako je u određenom postupku zauzet stav da pojedina planska rješenja nisu predmet izmjena i dopuna plana te se zbog toga nisu razmatrale primjedbe javnosti koje se na njih odnose, tada je za ocjenu zakonitosti postupka potrebno utvrditi jesu li tijekom istoga postupka u odnosu na ta planska rješenja doista izvršene samo nomotehničke intervencije ili su unesene izmjene koje utječu na sadržaj planskog rješenja.”
U odgovoru Radio Rojcu od 16. srpnja ove godine Grad Pula navodi da su u postupku donošenja drugih izmjena izvršene intervencije radi nomotehničkog usklađivanja i to, kako izričito navode, i u dijelu koji se odnosi na hotel. U Izvješću o javnoj raspravi iz svibnja 2022., na stranici 31., Grad navodi da su ciljevi izmjena bili definirani “isključivo na lokaciju zapuštenog nogometnog igrališta u vlasništvu Grada Pule te njegovog neposrednog okruženja.”
Na stranici 61. istog izvješća Grad odbija primjedbu građana protiv izgradnje hotela, uz obrazloženje da odlukom o izradi nije predviđeno preispitivanje planskih rješenja vezanih uz ugostiteljsko-turističku namjenu. Dakle, Grad je sam napisao da o hotelu 2022. nije bilo rasprave, i sam je napisao da su intervencije u dijelu koji se odnosi na hotel bile nomotehničke.
Ako je tako, prema uputi Ministarstva odredbe o hotelu nemaju vlastiti pravni temelj i ne mogu ostati u pročišćenom tekstu.
Ako pak Grad sada ustvrdi suprotno, da je hotel 2022. godine ipak sadržajno mijenjan, tada je sadržajna izmjena donesena u postupku iz kojeg je javnost bila izričito isključena. Trećeg odgovora nema.
Podsjetimo i da je protiv gradnje na tom području u listopadu 2022. održan gradski referendum. Ishod referenduma nije bio valjan jer nije izašlo 50 posto birača plus jedan glas. Protiv izgradnje hotela glasalo je tada 9716 Puležanki i Puležana.
Prema dosad objavljenim informacijama, tvrtka Hotel Valkane dobila je građevinsku dozvolu u srpnju prošle godine, dakle prije nego što je presuda Visokog upravnog suda stupila na snagu.
I na kraju, kaže gradonačelnik Pule da će novi pročišćeni tekst izradit iste gradske službe, a potvrdit će ga isti Odbor. I to u roku od otprilike mjesec dana. Taj dokument neće ići pred Gradsko vijeće ni na javni uvid. Zato smo Gradu Puli postavili pitanje na koje još čekamo odgovor: na koji je način javnost bila obaviještena o tome da se pročišćeni tekst donosi, te hoće li javnost biti obaviještena kad on bude gotov.
O rezultatima upravnog nadzora i o odgovoru Grada izvijestit ćemo čim ih dobijemo.
Radio Rojc